财经1上海各大国资团体3月底前提交改革方
上海各大国资团体3月底前提交改革方案
导读
3个多月来，上海国资改革主线逐渐清晰，金融国资整合先行，国资活动平台行将启动，引入战略投资者，发展混合所有制成
3个多月来，上海国资改革主线逐渐清晰，金融国资整合先行，国资活动平台行将启动，引入战略投资者，发展混合所有制成为重要改革路径。
去年底，上海在全国率先破冰出台深化国资改革“二十条”。3个多月来，上海国资改革主线逐渐清晰，金融国资整合先行，国资活动平台行将启动，引入战略投资者，发展混合所有制成为重要改革路径。 证券时报近日得悉，上海市政府要求上海各国资团体于3月底前将国资改革方案提交上海国资委审批。上海市目前具有的国资团体包括：上海国际团体、上汽团体、上海电气团体、上港团体、百联集团、华谊团体白癜风该如何治疗、仪电团体、光明团体、上实团体、水产团体、交运团体等，触及40余家上市公司。 国资改革主线清晰 近期，上海国际团体动作频频：国泰君安明确收购上海证券，浦发银行表露正研究受让上海信托控股权事宜，华安基金20股权转让项目在上海联合产权交易所挂牌。上海国际团体的系列举动标志着上海金融国资改革序幕拉开。 除证券、银行、信托领域外，预计接下来还将有保险等其他更多的金融领域改革举动浮出水面。上海或将逐渐构成浦发、太保、海通、国泰君安等几大金融团体。而依照上海市部署，上海国际团体的发展模式将实行产业剥离，逐渐实现不干涉企业经营，以掌握控股权为主要目标的国资管理模式。 在积极发展混合所有制经济方面，绿地团体借壳金丰投资成为典型样本。就在近日，媒体报道上港团体也希望向包括民营企业、国际资本等在内的更多投资者开放，吸引新的战略投资者参股。据了解，上港团体相干部门的确在落实国资国企改革相干方案，但还没有最后定稿。 事实上，上港团体在国资改革中始终走在前列。2006年，上港团体合并旗下上市公司实现整体上市，成为A股市场第一家整体上市的国企，上市后建立起完善的法人治理结构，也让上港团体步入发展快车道。 对发展混合所有制，国务院国资委副主任黄丹华曾明确表示，今年要在推动国资国企改革的一些重点任务上，比如积极发展混合所有制经济，获得实质性进展。上海市国资委主任徐逸波则指出，如何来发展混合所有制经济，主要在推动团体整体上市和核心资产上市，使上市公司成为发展混合所有制经济的主要实现情势。 在发展混合所有制的同时，实质性启动国资活动平台也是上海此次国资改革的主线之一。“今年公然、透明、规范的国资活动平台一定会推出，具体方案正在抓紧制定。”上海市副市长周波在两会期间这样表示。据了解，上海要建立“一对多”的国资活动平台，在未来几年内构成2~3家充分发挥投融资和国资活动平台功能的资本经营公司。2014年会有1~2家国有资本运作平台公司进入实质性运转。有意向的单位将通过方案的竞争肯定哪一个更符合实际。 国资活动平台将对部份上市公司和非上市公司的股权等进行兼顾管理和市场化运作，但其实不参与企业内部管理，也不干预企业生产运营。建立国资活动平台意味着国有股权实际控制的变化，而国资委与企业集团的监管路径不变，对干部、资产和平常事务的管理权限也不变。建立一个可供国资活动、灵活运作的市场化平台势在必行。 监管模式创新 将国有控股企业分为竞争类、功能类和公共服务类，是新一轮上海国资国企改革在监管模式改革上的1大亮点。进入竞争类，意味着不再有政府托底，要在市场中“真刀真枪”地参与竞争。竞争类企业以经济效益最大化为主要目标；功能类企业以完成战略任务或重大专项为主要目标；公共服务类企业以实现社会效益为主要目标。 据了解，改革根据不同分类，从企业的功能定位、治理结构、选人用人和鼓励束缚各个方面切入，旨在激起企业的内在活力。就最新划分来看，长江经济联合发展团体旗下长江投资、上海地产团体旗下中华企业、上海实业集团旗下上实发展被划分为功能类企业；光明旗下上海海博股分、申通团体旗下申通地铁、上海久事公司旗下强生控股被划分为公共服务类；上海市城市建设投资开发总公司则既是功能类也是公共服务类，旗下上市公司为城投控股；申能团体旗下申能股分一样统筹功能类与公共服务类。其余团体下属大多数上市公司被划入竞争类企业。 目前在上海市国资委系统的市管企业中，竞争类企业户数占67，营业收入和利润总额分别占91.5和84.9。监管考核体系一样随着分类产生变化。对竞争类企业，事迹是最重要的考核标准；对功能类和公共服务类企业，考核以是不是完成任务目标、是不是实现社会效益为主，同时也依照市场规则，提高资源配置效力和公共服务能力。 在近期召开的国资国企工作会议中，上海市国资委明确将推动竞争类企业产权多元化改革，功能类和公共服务类企业的竞争性业务引入战略投资者，探索公共白癜风专科哪里最好服务行业的特许经营。2014年将全面落实“上海国资国企改革二十条”，重点推动12个方面41项工作。数据显示，2013年上海地方国有企业资产总额达11.17万亿元，全系统实现营业收入1.86万亿元，同比增长13.2，利润总额1003.5亿元，同比增长3.2。 可以明确的是，在新一轮国资改革方案中，管理的抓手在于“资本”，而不再是“资产”或“企业”。国资的布局目标已然明确：未来3~5年内，上海80以上国资集中在战略性新兴产业、先进制造业与现代服务业、基础设施与民生保障等关键领域和优势产业。 一些大团体负责人表示：“从管资产到管资本的变化，将使企业运营更加科学。过去管资产，更强调的是营业额，是做大；现在管资本，更强调的是利润、是资本收益率，是做强。” 多样化鼓励激起活力 怎样把国企的活力完全激起出来，是新一轮上海国资国企改革的核心目标。本轮改革中，收入与鼓励改革成为搞活国企的重要突破口，将完善重视长效的鼓励束缚分配机制，鼓励符合法定条件、目标明确、具有再融资能力的国有控股上市公司，实行股权鼓励或基金鼓励计划。 截至目前，上海已有光明乳业、上汽团体、上海建工、上海梅林、百视通等国有控股企业试水不同情势的股权鼓励，个别较早探索建立混合所有制的企业，如绿地团体等已实行大范围的职工持股。正如“二十条”提出，要建立市场化的选人用人和鼓励束缚机制。比如，竞争类企业要加大外部董事的委派力度，强化董事会专门委员会功能，而功能类和公共服务类企业则外派财务总监等。 据了解，收入分配上，被纳入竞争类的企业集团将产生最大变化。竞争类企业中的领导人员，薪酬体系在现有“基本薪酬 绩效薪酬”的基础上，实行股权、现金两种类型的中长期鼓励。这1鼓励改革又被称为“金手铐”与“降落伞”，鼓励收益的10~20，要在正常离职或退休后兑现，既作为退休保障机制的一部分，又可作为可以追索扣回的“抵押金”。企业其他高管、骨干人材的薪酬鼓励，企业将具有充分的自主权，市场化薪酬与劳动者利益捆绑一样是改革的主要方向。 很多企业家认为，哪种情势的鼓励，还是要看企业的现实需求，股权鼓励可以在一些企业发挥巨大作用；但另外一些企业多元化的鼓励情势效果会更明显。“二十条”指出，多元化鼓励的方案可适用于不同的企业，其中人力资本密集的高新技术和创新型企业，可实行科技成果入股、专利嘉奖等鼓励方案。承当战略性新兴产业项目的投资公司，探索市场化项目收益提成嘉奖。国有创投企业鼓励采取项目团队参股股权投资管理公司的方式，探索建立跟投机制等。
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